2023年工作回顾

一年来，蜀山区人民检察院在区委和市检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕区委“跨越两千亿，勇当排头兵”目标，高质效履行检察职能，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进步。督促视觉无障碍环境建设公益诉讼案入选最高人民检察院、住房城乡建设部、中国残疾人联合会联合发布的公益诉讼典型案例。第二检察部被中国人民银行、最高人民检察院、最高人民法院等10家国家部委机关评为“打击治理洗钱违法犯罪工作成绩突出集体”。4名业务骨干入选全省检察机关人才库。院获评全市先进基层检察院，28名干警获得省、市、区级表彰。

一、维护安全稳定，合力推进平安蜀山建设

坚决维护国家安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法履行审查逮捕、审查起诉职能，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。全年受理审查逮捕犯罪嫌疑人703人，同比上升43.4%；审查起诉2016人，同比上升12.8%。依法惩治利用邪教组织破坏法律实施犯罪，起诉8人，有力维护国家政治安全。始终坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，常态化开展扫黑除恶斗争，办理涉黑涉恶案件5件73人，提前介入涉黑案件1件19人，移送线索1件，以打早打小促常治长效。保持对严重暴力犯罪的高压态势，起诉62人，提升人民群众安全感。严惩严重妨害社会管理秩序犯罪，起诉515人，保障社会秩序持续向好。

依法助建清朗网络空间。坚持依法从严惩治电信网络犯罪，会同相关部门严密刑事法网，严惩团伙骨干，全力追赃挽损，积极回应社会关切。办理利用网络实施诈骗、敲诈、传播淫秽物品等犯罪案件155件183人，追赃挽损1458万元。依法严厉打击涉缅北电信网络诈骗犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人48人。坚持全链条打击，起诉非法买卖电话卡、银行卡、提供技术支持、帮助提款转账等犯罪278人；办理妨害国（边）境管理犯罪 12人。对帮助实施掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪，情节较轻的，从宽处理，以挽救教育为主，不起诉14人，其中针对4名在校学生依法不起诉，涉案学生均回归正常学习生活。深入群众开展反电诈宣讲，协同相关部门加强源头治理。针对高校学生易被电信网络诈骗问题，向涉案高校发出检察建议，督促高校落实反诈主体责任。

全面落实宽严相济刑事政策。坚持严惩严重犯罪绝不动摇，依法“该严则严”，保持“严”的震慑力度，切实增强人民群众安全感。对轻微犯罪、主观恶性不大犯罪，依法“当宽则宽”，落实“宽”的政策，发挥好“宽”的教育作用，不批捕280人，同比上升70.1%，不捕率43.7%；不起诉354人，同比上升0.9%，不诉率19.7%。加强羁押必要性审查，诉前羁押率22.4%，同比下降2.4个百分点，充分彰显司法力度与温度。持续落实认罪认罚从宽制度，适用率达92.3%。全面听取犯罪嫌疑人和在场律师意见，全程同步录音录像，保障认罪认罚、量刑协商自愿性。员额检察官工作量和难度成倍增长，但诉讼质效明显提升，一审服判率95.5% ，上诉、申诉案件数量大幅降低，减少社会对抗，增进社会和谐。

助力提升社会治理效能。注重发挥检察建议“抓前端、治未病”作用，持续抓好最高检第一号至第八号检察建议落实，努力实现“建议一起、治理一片、影响一方”效果。制发社会治理类检察建议35件，同比上升94.4%，涉粮食购销领域行业监管检察建议入选全省检察机关社会治理类优秀检察建议。紧盯老百姓身边安全问题，发挥类案分析研判机制作用，针对瓶装液化气安全管理隐患，及时向行政机关制发检察建议，保障人民群众生命财产安全和公共安全。做好检察建议“后半篇文章”，通过走访、会商等方式，推动检察建议从“办理”向“办复”转变，检察建议回复率100%，以社会治理“参与度”提升检察履职“贡献度”。主动同步报送社会治理类检察建议，与区委政法委执法监督协同联动，形成监督合力；推动检察建议回复落实工作纳入区平安建设和党委考核体系，增强监督刚性，促进诉源治理走深走实。深入开展“四员一律”进社区活动62次，积极参与“六情”活动63次，提供法律帮助，化解社会矛盾，引领全社会法治意识提升。

二、胸怀“国之大者”，全力服务高质量发展

坚守经济安全法治防线。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，起诉52人。着力防范化解经济金融风险，从严惩处非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪，起诉28人。严惩涉税违法犯罪，起诉7人；积极参与打击治理洗钱犯罪三年行动，办理洗钱犯罪案件3件15人，移送洗钱犯罪线索6条。进社区、进企业、进校园开展普法宣传80余次，提升群众风险防范意识。专题开展“守住钱袋子，护好幸福家”为主题的“全国防范非法集资宣传月”活动，制作预防养老诈骗普法宣传音频《二十万元的豪华床位》，获全省检察机关“检小皖说法故事会”大赛一等奖。1名干警获全省打击治理洗钱违法犯罪工作先进个人。

聚力营造法治化营商环境。积极参与“政法护航专项行动”，深化涉经济犯罪“挂案”清理，清理“挂案”25件，清理率达100%。严惩强迫交易、寻衅滋事、破坏生产经营等扰乱企业生产秩序、侵害企业和企业家合法权益犯罪，起诉侵企犯罪21人，挽回企业损失988万元。扎实开展涉企信访攻坚活动，办结涉企信访案件3件。办理企业合规案件7件，推进涉案企业合规工作向侦查、审判阶段延伸，将合规审查作为提出宽缓量刑建议重要考量，深化涉案企业合规改革。办理异地合规案件2件，破解异地合规距离远、监管难问题，助力长三角一体化高质量发展。企业合规工作相关做法被省委办公厅《安徽信息》第53期采用。认真落实“企业家约见检察长”制度，搭建对接沟通直通车，检察长共接待企业家16人次，“零距离”帮助企业家解决实际困难。

协同推进清廉蜀山建设。依法履行惩治腐败犯罪职能，办理职务犯罪案件12件12人，人数同比上升71.4%，其中最高检指定管辖2件2人，上级院交办4件4人。完善监检衔接机制，实现职务犯罪案件提前介入全覆盖，共同把好案件质量关，增强反腐合力。办理监察机关移送行贿犯罪案件3件，坚持受贿行贿一起查，突出坚决打击“围猎者”的震慑效果。严格落实职务犯罪“一案双查”机制，同步审查贪污贿赂犯罪所得去向，移送洗钱犯罪线索6条，起诉洗钱犯罪2人。持续加强反腐宣传，制作反腐倡廉微电影作品《激浊》，入选第三届“安徽廉洁文化精品工程”，被评为全省检察机关微电影优秀作品。

三、增进民生福祉，用力办好检察为民实事

能动履职做好公共利益守护人。履行“公共利益代表”神圣职责，办理公益诉讼案件116件，同比上升56.8%。针对未经许可，非法从事危化品经营问题，督促监管部门立案查处5件，维护群众生命财产安全。开展人防工程领域公益诉讼专项监督活动，联合合肥军事检察院排查人防工程建设及维护情况，督促监管部门整改人防工程问题19处，维护国防军事和社会公共利益。针对食品小作坊、小餐饮、食品摊贩等“三小”经营者自行改装燃气灶具、卫生状况差等问题，督促监管部门巡查经营户1858家、监督整改98家、立案处罚3家、责令注销4家，筑牢食品安全防线。针对企业伪造票据虚假申报、套取财政事后奖补资金违法行为，督促监管部门对违法企业行政处罚，追缴被套取资金500余万元。该案入选全省检察机关典型案例。

用心呵护未成年人安全健康成长。贯彻落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，严格执行未成年人检察业务集中统一办理规定，起诉侵害未成年人犯罪18人，逮捕率、起诉率均高于普通案件20%以上，用司法“利刃”坚决斩断伸向孩子们的“黑手”。深化协同履职，未检案件综合履职率42.1%，居全市首位，高于全省18个百分点。办理民事行政公益诉讼案件11件，提起全省首例儿童隐私权民事公益诉讼，履行“国家监护人”职责。监督未成年人特殊保护制度落实，推动“六大保护”融合发力。立足儿童隐私权、学校保护、社会化保护等领域，制发检察建议22件。在12所中小学设立“法治副校长工作室”，开通“检察亲情热线”。制作普法视频14部，被辖区学校选作思政课教材。5部未成年人保护微电影、微动漫入选全国巾帼服务、最高检和全省检察机关优秀作品。工作做法获得法治日报等省级以上媒体推荐35次。

尽心尽力做好群众信访工作。持续抓好“群众信访件件有回复”工作，对382件来信来访均在7日内进行程序性答复，3个月内办理过程或结果答复率100%，努力做到案结事了。深入推进“温暖控申”建设，积极践行新时代“枫桥经验”，受理首次信访26件，全部由院领导包案办理，包案化解率96%。常态化开展全市两级政法单位领导联动接访活动，接访群众152人次。落实检察长接待日工作机制，检察长接待信访群众80人次，努力解决好群众急难愁盼。注重做好简易听证、上门听证，引入律师等第三方化解涉法涉诉信访96件，同比上升1.9倍。开展重复信访积案实质性化解三年“清仓”专项行动，化解率100%，引导群众通过正当渠道反映和依法解决问题，推动矛盾纠纷化解在基层。全年未发生涉检赴省进京访。

以法治力量护卫特殊群体。发挥司法救助“救急救困”作用，对因犯罪侵害等致生活困难被害人及其近亲属救助70人，发放救助金63万元，救助人数同比上升89.2%。加大对涉案困难妇女司法救济，向45名妇女发放救助金40.1万元，帮助其摆脱生活困境。新修订妇女权益保障法实施后，办理全省首例侵害妇女隐私权民事公益诉讼案件，强化精准监督和特别保护。督促全省6家三甲医院改造就医设备，保障老年人享受平等、便捷医疗服务权利。督促全市公共图书馆配置200余册盲文图书及阅读设备，完善视觉无障碍信息建设，保证特殊群体平等享受社会公共服务权利。开展残疾人无障碍环境建设公益诉讼，让残疾人出行“有爱无障”，该案入选全省检察机关典型案例。

四、突出主责主业，强力提升检察监督质效

不断深化刑事诉讼监督。依托侦查监督与协作配合办公室，实现监督端口前移。通过信息共享，把监督制约做实、协作配合做好。监督侦查机关立案35件，同比上升84.2%。监督撤案30件，同比上升7.1% 。纠正侦查活动违法167件，同比上升1.6倍，采纳率100%。纠正漏捕、漏诉11人。介入重大疑难案件侦查12件，对证据收集和法律适用等提出意见，职务犯罪及涉黑涉恶案件提前介入率100%。推进行政执法与刑事司法衔接，督促行政机关移送涉嫌犯罪线索6件。加大刑事审判监督力度，依法提出抗诉，法院已审结3件，其中改判2件、发回重审1件。办理各类刑事审判、刑事执行监督案件142件，制发检察建议9件。在社区矫正中心派驻检察办公室，贴近监督，提高矫治效果。监督纠正2个异地法院缓刑考验期计算错误案件，保障社区矫正人员合法权益，体现教育与保护并重。开展“雷霆2023”专项活动，全面监督职务犯罪罪犯财产刑执行情况，共促财产刑执行效率，提高刑罚执行效果。

精准开展民事诉讼监督。受理民事监督案件130件，同比上升2.17倍。依法提请民事裁判抗诉4件，审结后改变率100%；提出再审检察建议9件，采纳率100%。依法履行审判监督和执行监督职责，制发检察建议19件，采纳率100%。办理最高检督办的某公司系列虚假诉讼案，对70件涉我省著作权侵权纠纷案逐一核查，针对该公司非法使用他人作品出版，利用虚假材料完成著作权登记，提起大规模侵权诉讼行为，制发再审检察建议7件，保障真实著作权人、经营者合法权利，维护司法权威和司法公信力。持续推进“检察蓝”助力根治欠薪专项行动，受理涉农民工工资支付监督案件61件、涉案金额500余万元，综合运用提供法律咨询、提出支持起诉意见等方式，将欠薪争议导入法治解决轨道，为农民工依法维权“撑腰”。

积极推进行政检察监督。受理行政监督案件53件，同比上升2.79倍，制发检察建议或意见39件，采纳率100%。积极开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作。针对强制隔离戒毒期限计算错误、法律文书不规范情形，制发检察建议3件，向市检察院移送案件线索14件，切实保障戒毒人员合法权益。推进行政检察社会治理工作，落实最高检行刑“双向衔接”制度，审查不起诉案件97件，对22名被不起诉人，提出给予行政处罚检察意见，移送行政主管机关处理，实现无缝衔接、有效监督。持续开展护航民生民利专项活动，针对开设“空壳公司”、公司法定代表人违规任职等情形制发检察建议，督促行政机关依法履行监管职责。

做优做强数字检察工作。牢固树立“数字赋能监督，监督促进治理”理念，全面落实数字检察战略，深入践行“个案办理→类案监督→社会面治理”数字检察路径，办理各类法律监督案件172件。成立领导小组，强力推进数字检察工作。以业务为主导，创建危化品安全监管、国家司法救助两个数字检察监督模型。强化实战应用，收集外部数据32万余条，比对碰撞发现监督线索200余条，开展全面核查，成案68件；落实全省检察机关大数据法律监督专项行动方案，深度应用上级院推广数字检察模型，核查监督线索1200余条，成案104件。推动法律监督向社会治理延伸，制发检察建议55份。工作做法在全市数字检察工作现场会上交流推广，危化品安全监管模型在全省检察机关法律监督模型竞赛中获得优秀奖，应用该模型办理的行政公益诉讼案件入选全省检察机关大数据法律监督典型案例。

五、坚持从严治检，努力锻造可堪重任检察铁军

更加突出政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神融入日常、抓在经常。组织开展党的二十大精神全员政治轮训，邀请专家到院进行理论辅导7次。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，有力有序推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作，推动主题教育见行见效。严格执行重大事项请示报告制度，及时向区委、市检察院请示报告39件次。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理，增强检察宣传“软实力”，“两微一端”等新媒体平台发布检察信息427条，官方视频号被评为“全国检察视频号二十佳”。坚持党建与业务工作同向发力、共同推进，“开放式”党建入选区基层党组织“一支部一品牌”党建工作优秀案例，院党总支被评为区“五星级党支部”。

全面加强纪律建设。压紧压实管党治检主体责任，大力支持纪检监察组监督检查、执纪执法，严格落实党组与驻院纪检监察组专题会商制度，就管党治检责任落实中的短板弱项共同“政治会诊”，坚持问题导向，强化整改反馈。持续加强廉洁文化建设，常态化开展警示教育29次,提升以案促改效能，增强干警纪律意识、规矩意识，养成在受监督和约束环境中工作生活习惯。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，加强对干警“八小时之外”监督管理，对新进人员、新任干部等重点人员开展廉洁谈话56次。进一步完善干警执法档案等制度，既抓“当下治”又抓“长久立”。严格执行“三个规定”，督促检察人员如实记录过问或干预、插手检察办案等重大事项，全年共填报75件，“有问必录”成为铁规矩。

持续抓实能力建设。立足工作需求，突出培训重点，持续为干警“充电赋能”。全年各类线上培训120人次，业务条线专题培训47人次，参学率达100%。组织开展习近平法治思想专题讲座、大数据领域刑事案件办理能力提升等培训，助力干警更新理念、补齐短板。建立健全听庭评议机制，以听促学，以评促改。持续补强工作团队，晋升检察官等级3人、选任中层干部4人，激发干事创业活力。加大交流轮岗力度，全年交流轮岗干警9人次，多岗锻炼，加快成长。切实发挥考核考评“指挥棒”作用，统筹做好检察人员平时及年度考核，以严格考核考出压力，助提能力，干警素能不断提升，《以高质量履职助力服务中国式现代化进程》论文获农工党中央理论研究优秀论文三等奖，1名干警获全省检察机关未成年人检察业务标兵，2名干警被评为全市检察机关优秀公诉人。

一年来，我们始终牢记“人民检察为人民”，自觉接受人大监督，向区人大常委会专题报告未成年人检察工作，认真落实审议意见。主动邀请人大代表视察检察工作45人次，严格落实规范性文件报送人大备案审查制度。自觉接受民主监督，邀请政协委员视察检察工作30人次。自觉接受社会监督，邀请人民监督员监督检察办案 170件次，邀请社会各界参与案件公开听证150件次，在自觉接受监督中，落实全过程人民民主。

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在着一些问题和不足。一是面对新形势，检察理念更新还需持续加力；二是服务保障高质量发展的检察举措还需更加务实；三是法律监督职能作用发挥不够充分，“敢于监督、善于监督”力度还需加大。对此，我们将坚持问题导向，补弱固强，切实改进。

2024年工作安排

2024年，区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平法治思想引领下，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实以检察工作现代化服务中国式现代化中心任务，紧紧围绕区委重大决策和工作目标，聚焦强化法律监督主责主业，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，以过硬检察队伍建设为保障，以实干担当和实绩实效推动检察工作创新发展，为蜀山区谱写高质量发展新篇章提供坚强法治保障。

一是以更强定力把牢政治方向。牢记检察机关政治属性，坚持和捍卫党对检察工作绝对领导，从政治上着眼、从法治上着力，进一步擦亮检察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”鲜明政治底色。严格落实政法工作条例和重大事项请示报告制度。持续推进检察工作理念、机制、能力现代化，着力推动“讲政治”与“讲法治”有机结合，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治，以检察履职践行对党忠诚。

二是以更高站位护航高质量发展。深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定。依法打击各类刑事犯罪，以新安全格局保障新发展格局。持续推进扫黑除恶常态化，严惩危害社会秩序的有组织犯罪，全链条打击电信网络诈骗及其关联犯罪，助力平安蜀山建设。从严惩治金融领域犯罪，助力防范化解金融风险。全面落实《安徽省优化营商环境条例》，平等保护各类市场主体合法权益，深化涉案企业合规改革，助力打造一流法治化营商环境。坚决落实党中央反腐败斗争决策部署，认真落实区委反腐败协调小组意见，加强查办职务犯罪案件协同配合，促进反腐败斗争更加协同高效。

三是以更实举措践行为民宗旨。巩固深化群众信访件件有回复制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷化解检察环节举措，努力做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。积极回应群众司法关切，进一步提高检察听证质效，深化“温暖控申”亮面建设成果，依法维护妇女、儿童、残疾人、农民工等特殊群体合法权益，常态化开展助力农民工讨薪、困难群众司法救助等活动。强化未成年人检察综合履职，促推“六大保护”协同发力，倾情守护未成年人健康成长。认真落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，充分运用法治力量稳定市场主体发展预期，提振发展信心。

四是以更大力度提升监督质效。深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》以及省委“实施意见”、市委“若干举措”，以更大力度加强法律监督，有力维护司法公平正义。强化刑事诉讼监督。深化侦查监督与协作配合办公室建设，推动侦查监督与协作配合机制实质化、规范化运行。全面加强刑事审判和刑事执行监督。注重统筹民事监督质与量的统一，持续提升民事监督质效。加大行政检察工作力度，认真落实检察监督与行政执法衔接制度。全面提升公益诉讼检察“精准性”“规范性”，积极探索办理网络空间治理、劳动者权益保障等新领域案件。加快推进数字检察工作，以“数字革命”助推监督质效提升。不断健全检察权制约监督机制，给检察权“加把锁”，在检察监督办案中确保严格依法、公正司法。

五是以更严标准加强自身建设。严明政治纪律，强化理论武装，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神。抓实专业素能建设，围绕“四大检察”“十大业务”高质量发展需要，加强企业合规、公益诉讼、数字检察等专业领域培训力度，进一步提升素能、练好内功。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，始终把全面从严治检贯穿检察机关党的建设、履职办案和队伍建设全过程，切实防止“灯下黑”，以自身净确保自身硬。