最高人民检察院在2021年8月1日至2022年7月31日，在全国检察机关部署开展为期一年的“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动，并开展“千案展示、百案评析、十案示范”。我院办理的“保障残疾人权益系列行政公益诉讼案”成功入选全国检察机关“千案展示”案例，并在正义网平台展示。

　　展示案例全文

　　安徽省合肥市蜀山区人民检察院

　　督促保障残疾人权益系列行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序  无障碍环境建设  推动完善立法   人民监督员监督公益诉讼办案活动

　　【基本案情】

　　针对辖区无障碍设施建设不规范、无障碍信息交流不通畅,等情形,检察机关采用磋商、诉前检察建议等方式,督促、协同行政机关整治无障碍环境建设方面存在的问题。推动完善无障碍设施监管保护的法规制度建设,维护残疾人群体平等参与社会生活的权利。

　　【检察机关履职亮点】

　　2022年1月,蜀山区院根据最高人民检察院工作要点部署,针对辖区三个区域内残疾人无障碍环境建设开展公益诉讼专项检察监督活动。经调查,走访残疾人联合会、有关行政机关,听取残疾人代表意见等方式,查明:辖区内残疾人活动较多的医院、行政办事大厅、公益性服务机构等重点场所无障碍环境建设存在不符合《安徽省无障碍环境建设管理办法》相关规定的情况,部分公共服务场所大型停车场未配置无障碍停车位或设置不规范;大型三甲医院及其周边道路的盲道引导错误、坍塌或被占用;市级公共图书馆无障碍信息交流设备配置不完善等;相关职能部门未能依法履职,监督管理缺位。对此,蜀山区院分别与相关行政机关召开4次圆桌会议,就行政机关法定职责、残疾人代表诉求落实、整改方案、监管措施等进行了磋商,就问题整改和完善监管达成初步意见。

　　2022年2月,蜀山区院先后向辖区蜀山区、合肥经开区、合肥高新区城市管理局、文化和旅游局发出诉前检察建议6份,督促行政机关依法履行监管职责,对案涉医院、地铁站、公交站等重点区域盲道安全隐患进行整改,全面排查盲道不规范铺设、被占用等情形,及时整改并加大占道整治,加强和规范盲道的建设与监管;对案涉公共停车场无障碍停车位未配置、不规范、标识不清,缺少无障碍通道等问题进行整改,加强和规范无障碍环境建设和监管;督促案涉单位配置盲文图书以及有关阅读设备,完善无障碍信息建设,保证特殊群体平等享受社会公共服务,加强和规范无障碍环境建设和监管。

　　【办案效果】

　　行政机关收到检察建议后高度重视,组织开展停车场无障碍车位设置、日常管理等专项检查整治活动,对300余家备案管理的公共停车场进行规划整改,足额、规范配备无障碍专用停车位;对医疗机构及周边盲道安全隐患进行集中排查整治,全部消除危险;督促15家图书馆及时完成信息无障碍环境改造;增加盲人图书品类,保障盲人阅览室正常使用;在合肥市中心图书馆等新馆建设中加强无障碍设施和盲文阅览室建设。

　　收到行政机关回复后,蜀山区院主动接受人民群众的监督,邀请人民监督员通过现场查看、模拟使用的方式,监督公益诉讼办案活动效果。同时,检察机关与相关行政机关联合开展宣传活动,通过张贴和散发宣传主题彩页的形式,提示社会公众加强对设置和保护无障碍设施的认识。

　　通过该案的办理,相关行政机关根据检察建议指出的问题和监管漏洞,提出立法建议,建议《合肥市机动车停车场管理办法》将无障碍停车位及无障碍通道的配建信息纳入项目法定备案范围,明确对随意占用无障碍设施等行为的处罚依据、执法主体等,规范保护残疾人群体权益。

　　检察机关以残疾人重点活动场所为切入点,通过诉前检察建议等方式,推动行政机关依法履职,促进问题整改并推动全面综合治理。召开圆桌会议,与相关行政机关共商良策,推动问题整改、保障规划建设、落实长效监管。联合开展宣传活动,提高全社会对无障碍设施建设工作的认识。在办案基础上进行总结分析,建议并推动修订地方规章,规范保护残疾人群体权益,实现了办理一案、治理一片、教育社会面的效果。